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          重磅!建筑施工專業作業實行備案制,不辦理安許證!設12個專業類別,企業可自主選擇1~5個專業進行備案!此地發布試點工作通知~~

          發布時間:2022-08-04 來源:重慶市住房和城鄉建設委員會

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          渝建管〔2022〕203號
          各區縣(自治縣)住房城鄉建委,兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區、雙橋經開區、經開區建設局,有關單位:

          根據住房城鄉建設部《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》(建市[2020]94號)、市住房城鄉建委等7部門《關于印發重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案的通知》(渝建[2022]21號)要求,為深化建筑用工制度改革,強化質量安全管理,進一步激發市場活力,創新培育自有工人試點工作,促進我市建筑業高質量發展,決定在我市開展建筑施工專業作業企業備案試點工作?,F將相關工作通知如下:


          一、專業作業企業實行備案制,不辦理安全生產許可證。由專業作業企業向市場主體登記注冊所在地的區縣住房城鄉建委提出申請,提交工商營業執照、股東聯系方式、法定代表人、班組長及技能工人職業技能等級證書、質量安全及人員管理制度等信息材料,提交資料經核對完整齊全,辦理備案手續并打印《專業作業企業備案證書》(備案流程詳見附件1),企業相關信息將在“重慶建設工程信息網”公布。


          二、專業作業企業按技能工人工種結合工程類別進行綜合分類,設砌體、鋼筋、混凝土、裝配式、門窗幕墻、建筑安裝、裝飾裝修、工程機械、路橋隧軌、古建筑、園林綠化、特種作業等12個專業類別,企業可自主選擇1—5個專業進行備案。各專業類別下設班組,由企業根據實際情況自行確定班組數量和技能工人數量,明確班組長人選,每個班組不少于5人,企業累計所持證人數不得少于20人。(專業作業企業及技能工人工種分類詳見附件2)


          三、專業作業企業的技能工人應經技能培訓考核合格并持有我市相關行業主管部門頒發的職業技能等級證書,鼓勵技能工人一人持多個技能等級證書。專業作業企業的法定代表人應具有高級工及以上職業技能等級證書,各工種班組長應具有中級工及以上職業技能等級證書。鼓勵支持專業作業企業負責人及班組長參加“安管人員”安全生產考核或持有“安管人員”相關證書。


          四、專業作業企業作為技能工人從業的合法載體,以作業班組形式參與工程施工。專業作業企業應當與技能工人簽訂勞動合同,依法為技能工人繳納社會保險,鼓勵企業與技能工人建立相對穩定的勞動關系。專業作業企業要進一步加強技能工人安全生產教育、安全技術交底等持續的教育培訓,增強技能工人質量安全意識。


          五、鼓勵總承包、專業承包企業成立全資專業作業子公司或自有專業作業企業,積極支持外地入渝企業在渝成立自有專業作業企業。總承包、專業承包企業的自有專業作業企業認定條件如下:(一)總承包、專業承包企業成立的全資專業作業子公司;(二)總承包、專業承包企業出資控股50%以上的專業作業企業;(三)總承包、專業承包企業主要控股股東(其股權占25%以上)個人出資控股在50%以上的專業作業企業。


          六、專業作業企業取得備案證書后按申請的專業類別和技能工人工種分類承接相應的專業作業業務,接受項目所在地住房城鄉建設主管部門監督檢查。企業營業執照、股東及法定代表人、班組長、技能工人發生變化或企業注銷的,請于變更后1個月內向登記備案的區縣住房城鄉建委報送相關材料。


          七、專業作業企業在我市房屋建筑和市政基礎設施項目中逐步試點推行。按照《重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案》的要求,自2022年10月起,我市自有工人第1批試點企業(22家)所承接項目逐步實現全面自有工人或自有專業作業企業施工;自2022年12月1日起,納入試點范圍的試點項目(主城都市區政府投資的房屋市政工程以及全市范圍內的技術復雜項目),逐步實現全面自有工人或自有專業作業企業施工。


          八、各區縣住房城鄉建委要加強事中事后監管,強化質量安全管理,高度關注試點項目上總承包企業自有工人或自有專業作業企業施工進展情況,發現企業存在自有工人在崗數量不足、技能證書人證不符等情況的,應立即要求限期整改;同時幫助協調解決試點企業在試點期間遇到的困難,及時總結、宣傳、推廣試點企業的先進經驗和做法。


          九、在住房城鄉建設部關于專業作業企業資質管理相關規定未正式出臺前,按本通知執行。各區縣住房城鄉建委在試點過程中遇到的新情況、新問題請及時反饋市住建委建筑業管理處(聯系人:張鋼鐵、廖娟娟,電話:63670918、13883222948,郵箱:309317197@qq.com)。


          附件:1.建筑施工專業作業企業備案流程
          2.建筑施工專業作業企業及技能工人工種分類

          重慶市住房和城鄉建設委員會
          2022年8月2日

          附件1

          建筑施工專業作業企業備案流程


          一、網上申請

          企業通過網址:“http://jzjg.cqjsxx.com:8099/platform-web”進入“重慶市建筑企業資質管理系統V3.0”(以下簡稱資質管理系統)在線發起申請,提交工商營業執照、股東聯系方式、法定代表人(應具有高級工及以上職業技能等級證書)、工種班組長(應具有申請專業相關工種中級工及以上職業技能等級證書)、技能工人職業技能等級證書(應在申報單位繳納社保)、質量安全及人員管理制度等材料。企業并承諾對提供材料的真實性、合法性負責。

          二、備案

          企業市場主體登記注冊所在地區縣住房城鄉建委負責對企業提出的申請予以登記備案,對符合條件的企業應當場辦理備案手續,并于2個工作日內打印備案證書;資料不齊全的,備案部門一次性告知補正后再予以備案。

          三、發證

          各區縣住房城鄉建委通過“資質管理系統V3.0”,打印《專業作業企業備案證書》, 加蓋公章后發放給備案企業。

          四、增項、變更或注銷

          各區縣住房城鄉建委接受企業增項、人員增補以及調整等變更材料后,將相關信息錄入資質管理系統。涉及備案證書信息變更的,重新打??;涉及企業注銷的,在資質管理系統中作注銷處理。

          五、幾點說明

          1技能工人的社保繳納,可以憑企業參保證明作為備案憑據。

          2總承包、專業承包企業為自有工人購買的社保,可以作為其自有專業作業企業備案時該工人本人的社保繳納依據。

          3.鼓勵技能工人一人持多證,在核對企業中級工、高級工占比時,按企業持有的實際證書計算;在核對企業自有工人人數時,按社保繳納的人數確定計算(人數不重復計算)。


          附件2

          建筑施工專業作業企業及技能工人工種分類


          一、專業作業企業分類:砌體專業、鋼筋專業、混凝土專業、裝配式專業、門窗幕墻專業、建筑安裝專業、裝飾裝修專業、工程機械專業、路橋隧軌專業、古建筑專業、園林綠化專業、特種作業等12類。
          二、技能工人工種分類
          (一)砌體專業的技能工種包括:砌筑工、抹灰工、裝飾裝修工、石工、建筑保溫安裝工、鑲貼工、建筑架子工(普通腳手架)等工種;
          (二)鋼筋專業的技能工種包括:鋼筋工、電焊工(焊工)、鋼筋加工配送工、預埋工、金屬工、鈑金工、安裝鉗工等工種;
          (三)混凝土專業的技能工種包括:混凝土工(混凝土攪拌工、混凝土澆筑工、混凝土模具工)、模板工、防水工、司泵工、預應力工、石工等工種;
          (四)裝配式專業的技能工種包括構件制作工、構件裝配工、灌漿工、預埋工、打膠工、內裝部品組裝工等工種;
          (五)門窗幕墻專業的技能工種包括:幕墻制作工、幕墻安裝工、建筑門窗安裝工、建筑電焊工(焊工)、防腐保溫工、建筑架子工(普通腳手架)、安裝鉚工等工種;
          (六)建筑安裝專業的技能工種包括:安裝鉗工、電氣設備安裝調試工、管道工、弱電工、水暖工、油漆工、防水工、建筑電焊工、建筑電工、空調安裝調試工、消防安裝工、智能樓宇管理員、中央空調系統運行操作員、線路架設工、室內成套設施安裝工、變電安裝工、低壓電工、高壓電工、繼電保護工、除塵工、測量工、通風工、電力電纜工、防腐保溫工、安裝鉚工等工種;
          (七)裝飾裝修專業的技能工種包括:油漆工、鑲貼工、涂裱工、裝飾裝修木工、木工、金屬工、室內成套設施安裝工、手工木工、精細木工、建筑架子工、鉆工(司鉆員)、砌筑工(建筑瓦工、瓦工)、防水工、防腐保溫工、建筑門窗安裝工等工種;
          (八)工程機械專業的技能工種包括:安裝起重工、起重駕駛員、機械設備安裝工、司泵工、推土(鏟運)機駕駛員、挖掘機駕駛員、樁機操作工、盾構機操作工、司鉆員等工種。
          (九)路橋隧軌專業的技能工種包括:鋼筋工、預應力工、混凝土工、模板工、瀝青混凝土攤鋪機操作工、瀝青工、工程機械修理工、中小型機械操作工、盾構機操作工、筑路工、隧道初支工、防水工、隧道襯砌工、錨桿錨索工、城市管道安裝工、疏浚工、道路巡視養護工、橋隧巡視養護工、測量放線工、建筑架子工、石工、砌筑工、防腐保溫工、建筑電焊工、爆破工等工種;
          (十)古建筑專業的技能工種包括:古建筑傳統木工(木雕工、匾額工)、古建筑傳統瓦工(砧刻工、砌花街工、泥塑工、古建瓦工)、古建筑傳統石工(石雕工、砧細工)、古建筑傳統油工(推光漆工、古建油漆)、古建筑傳統彩畫工(彩繪工)、防水工、防腐保溫工等工種;
          (十一)園林綠化專業的技能工種包括:園林綠化工,草坪建植工,樹木工,花卉工,園藝設計工,植物保護工等工種;
          (十二)特種作業的技能工種包括:建筑電工、建筑架子工、建筑電焊工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機(塔式起重機、施工升降機)、建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機、施工升降機)、高處作業吊籃安裝拆卸工,以及經我市其他行業主管部門認定的其他特種作業人員等工種。


          備注說明:
          1企業可自主選擇15個專業進行備案,每個專業下設班組,班組數量由企業自行確定,每個班組不少于5人,企業累計所持證人數不得少于20人。比如:砌體專業,可設置N個班組,每個班組有1名班組長、N名砌筑工、N名抹灰工等,且每名技能工人至少要持有砌體專業相關工種的技能等級證書。
          2在住房城鄉建設部未廢止勞務資質標準前,我市建筑勞務資質繼續有效。鼓勵支持我市現有勞務企業申請專業作業企業備案,相關技能工人可以共用,但必須滿足本通知相關要求。
          3由于人社部門與住建部門對于建筑行業相關工種的劃分不是完全一致的,為方便企業辦事,請各區縣住房城鄉建委按照相近相似原則,對于不能明確的工種或暫時未列入以上12類專業作業的技能工種,在企業提出時可將其歸入相近工種類別里。


          延伸閱讀

          2020年12月,住房和城鄉建設部、發改委等12部門發布《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》。

          值得注意的是,文件提出“當前我國建筑產業工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現象突出、技能素質低、權益保障不到位等問題,制約建筑業持續健康發展?!?/span>

          特別提出,加快自有建筑工人隊伍建設。

          1、勞務企業轉型方向。改革建筑施工勞務資質,大幅降低準入門檻。

          • 鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業引進人才、設備等向總承包和專業承包企業轉型;

          • 鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工信息服務平臺;

          • 引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,進一步做專做精。

          • 鼓勵建筑企業優先選擇當地專業作業企業,促進建筑工人就地、就近就業。

          2、加快自有建筑工人隊伍建設。

          • 鼓勵建筑企業通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業院校(含技工院校,下同)畢業生等方式,建立相對穩定的核心技術工人隊伍。

          • 項目發包時,鼓勵發包人在同等條件下優先選擇自有建筑工人占比大的企業;

          • 評優評先時,同等條件下優先考慮自有建筑工人占比大的項目。

          3、引導和支持大型建筑企業與建筑工人輸出地區建立合作關系,建設新時代建筑工人培育基地,建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍。

          4、加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(工種)建筑工人培養。

          • 制定施工現場技能工人基本配備標準,明確施工現場各職業(工種)技能工人技能等級的配備比例要求。

          • 將施工現場技能工人基本配備標準達標情況納入相關誠信評價體系。

          5、社保繳費等:

          • 用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。

          • 探索適應建筑業特點的公積金繳存方式,推進建筑工人繳存住房公積金。

          • 對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人,由施工總承包企業負責按項目參加工傷保險,確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。

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          全部看下來,就屬重慶的改革力度最大!

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